冯卫东：贯彻新发展理念促进会计人才脱颖而出
——财政部会计资格评价中心党委书记、主任冯卫东同志在
2018年度全国会计专业技术资格考试考务会议上的讲话
(2018年4月10日北京)
同志们：上午好!
按照年度会议计划并报部领导同意，今天召开2018年度全国会计专业技术资格考试(以下简称会计资格考试)考务会议。本次会议的主要任务是：总结2017年度会计资格考试工作经验，部署2018年度初、中、高级会计资格无纸化考试工作，讨论无纸化考务规则，对无纸化考试系统进行培训。下面我就2017年度会计资格考试工作做一简要回顾与总结，对做好2018年度会计资格考试工作提出几点意见，供大家参考。
一、2017年度会计资格考试工作回顾
过去的一年，全国会计资格考试工作在财政部党组的正确领导下，在有关单位和各级财政部门的支持配合和共同努力下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以服务考生为中心，改革创新，认真落实《会计资格考试与会计人才评价“十三五”发展规划》各项工作任务，全面推进中级资格无纸化考试改革，初、中级资格无纸化考试和高级资格纸笔考试安全平稳顺利进行，考试服务质量不断提高。工作成效主要体现以下方面：
(一)通过考试选拔评价出一大批初、中、高级会计专业技术人才，促进了会计人才高质量发展
2017年，全国会计资格考试报名人数306.1万人，较2016年增长了30%，其中：初级186.9万人;中级113.7万人;高级5.5万人。通过考试，全国共有51万考生取得相应级别的会计专业技术资格，较2016年度增长29.6%。其中：初级38.3万人、中级10.8万人、高级1.9万人。这对加强会计人员队伍建设，促进会计人才高质量发展，服务我国经济社会持续健康发展做出了贡献。
(二)公平公正选拔会计人才，考试的社会公信度不断提升
严肃考风考纪，维护考试的公平公正和广大考生的合法权益，是做好考试工作基本要求。2017年，我们通过加强考场监考，立足防范，主要做了以下工作：一是加强考试监考和考场巡视，升级全国会计资格考试监控指挥中心，与各省(区、市)考点在线实时进行视频巡考;二是成立网络舆情小组，实时对网上不良考试信息进行搜索排查，及时向公安、工信、无线电管理部门通报，严密防范和严厉打击考试舞弊行为，营造了公平公正的考试环境;三是发挥巡视督查作用，考试期间，派出多个考试巡视组，对全国12个考区开展考试巡视。财政部领导及各地财政、人社部门领导亲临考试监控指挥中心和考点考场巡视，加强了对考试工作的监督和指导。四是根据《专业技术人员资格考试违纪违规考生处理规定》(人社部令第31号)，对存在严重和特别严重违纪违规行为的329名应试人员(初级91名、中级232名、高级6名)相关信息进行了公开曝光，加大作弊违纪违规成本，严肃了考试纪律，维护了考试的公平公正和广大考生的合法权益，提升了会计资格考试的社会公信度。
(三)加快推进考试信息化步伐，全面实施中级资格无纸化考试改革
2017年，全国32个考区全面实施了有113.8万人参加的中级资格无纸化考试改革。面对中级会计资格无纸化考试全面试点带来的新挑战，我们加大调研力度，优化完善了中级资格无纸化考试系统，在网上公布了无纸化考试答题演示、操作指南、模拟答题操作练习系统视频资料，以方便广大考生提前适应无纸化考试方式与环境。各级会计资格考试管理机构高度重视，加强调研，精心筹划，积极挖掘考试机位资源潜力，落实考试考点(场)、机位，优化创新考场编排方式;加强沟通协调，规范与考点、软件服务公司合作方式，扎实做好考场(点)网络环境和考前系统测试;协调电力、网络服务保障，制定应急预案，保证了中级资格无纸化考试改革的顺利开展。各地有许多好的经验，如天津市通过采用“超排”编场方式，初、中级资格考试均用时1天完成，节省了考试资源，降低了考试风险;陕西、浙江等地通过提升会计管理信息化水平，实现了与考生的“零见面”或“让考生最多跑一次”的服务承诺。
(四)初级无纸化考试和高级纸笔考试安全平稳顺利，考试专业化水平不断提升
2017年度初级资格考试恰逢“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开，中、高级资格考试在党的十九大召开前夕举行，因而确保考试安全平稳具有特殊的政治意义。根据部领导“要组织好，不能出纰漏”批示精神，我们围绕考试安全平稳，在全面梳理考试流程的基础上，进一步建章建制，明确责任，规范考试行为;通过签订责任书方式明确工作任务和主体责任，落实工作职责和岗位责任，使每个工作人员做到明责、知责、履责、尽责;通过全国考务会、区域座谈会以及网络、电话等方式实时掌握各地工作进度，协调沟通解决考务工作中出现的问题;通过软件服务公司考前周报、日报制度，实时掌握考试用计算机测试情况、工作进度、问题解决方案及处理结果，及时研究协调解决相关问题;严格执行纸质试卷运送、交接、保管制度，考试期间，保密员24小时全程值守，保证试题试卷绝对安全。各地还通过加强与公安、工信、电力部门协作，保证了考试安全平稳。2017年5月初级资格考试期间，北京市财政局按照财政部的部署，在很短的时间内及时调整优化考试方案、落实考点考场，圆满完成了初级资格考试工作，为在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛成功举行贡献了一份力量。
(五)优化考试内容，加强题库建设，提高试题质量，考试科学化水平不断提升
为了积极适应社会经济发展对会计人才新需求，科学区分不同层级会计资格知识和能力水平，及时体现最新法律法规政策，组织编写、修订考试辅导教材，突出分析判断和解决实务能力，及时体现新修订《会计法》、“营改增”等新法律法规。同时，及时开展教材答疑工作，助力考生复习备考。2017年，财政部会计资格评价中心与部省共建院校开展试题开发研究合作共建项目，实现产学研融合，加强题库建设，优化完善题库管理系统功能，满足了无纸化考试改革的要求。
(六)积极探索创新考试后跟踪评价，开展“优秀考生跟踪评价计划”，不断延长考试服务价值链
为了实现会计资格考试与职业发展有机结合，我们积极探索开展考试后跟踪评价工作，进一步完善了考试“金银榜”发布制度，通过颁发证书，增强了考生职业荣誉感;完善“优秀考生跟踪评价计划”，为加入人员提供《管理会计师&会计职业生涯》电子杂志等职业资讯。2017年，财政部会计资格评价中心与北京国家会计学院首次联合举办优秀考生线下座谈交流活动。2017年全国加入“优秀考生跟踪评价计划”的考生人数快速增长，截至2017年12月，累计入库考生共24150名，较2016年增长了41.6%。全国会计资格评价网“网上人才超市”栏目在线人才交流平台展示的考生有10214人，其中有求职意愿的2500人，注册企业46家。部分省(市)也在积极探索考试后跟踪评价机制。
2017年度全国会计资格考试工作安全平稳顺利得益于财政部党组的正确领导，得益于有关部门、单位的大力支持，得益于各级财政部门高度重视和会计资格考试管理机构全体工作人员的履职尽责、共同努力。借此机会，我谨代表财政部会计资格评价中心向各地财政部门会计资格考试管理机构、试卷承印单位、软件服务公司以及所有为会计资格考试工作做出贡献的同志表示衷心的感谢!
尽管2017年会计资格考试工作取得很大成绩，但我们也要清醒地看到存在的问题和挑战：考试环境安全形势依然复杂严峻，防范和打击利用科技手段进行考试作弊任务艰巨;信息技术与考试融合对考试信息安全提出新的挑战;初、中级会计资格考试出考率偏低;考试内容不能满足新时代经济社会发展对会计人才的新需求，考试科学性和服务考生能力有待进一步提高等。对此，我们必须认真对待，通过改革创新加以解决。
二、做好2018年度考试工作的几点意见
(一)提高政治站位，深化对考试工作重要性和艰巨性的认识
全国会计资格考试承载着为国家选拔优秀会计人才的重大责任。国家“十三五”规划纲要提出构建有国际竞争力的人才制度优势，提高人才质量，优化人才结构，加快建设人才强国的要求。《会计改革与发展“十三五”规划纲要》提出了到2020年底具有初级资格会计人员达到500万人、具有中级资格会计人员达到200万人、具有高级资格会计人员达到18万人的目标。要实现“十三五”时期会计人才培养目标需要进一步发挥会计资格考试对会计人才选拔评价的主渠道作用。我们要充分认识新时代赋予我们的光荣使命，站在新的历史起点上，要再接再厉，加倍努力。
全国会计资格考试具有政策性强、涉及面广、社会关注度高、组织难度大的特点，今年又面临新的形势和挑战，对此，我们要有清醒的认识。第一，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全面深化职称制度改革的重要一年。因此，做好今年的考试工作，确保考试安全平稳有序进行，不仅关系到考试公平公正，更是一项政治任务;第二，初、中级资格无纸化考试人数处于超高位运行，会计从业资格行政许可取消后，2018年度初级资格考试报名人数井喷式增长，全国初、中、高级资格报考人数再创历史新高，达到544.5万人，比2017年增长77.8%，其中初级资格403.6万人，比上年增长115.9%;中级资格135.4万人，比上年增长19.0%;高级资格5.54万人，比上年增长1.4%;第三，高级资格考试首次实行无纸化考试改革。
面对新形势新任务新要求，各级财政部门会计资格考试管理机构要提高政治站位，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，深化对考试工作重要性和艰巨性的认识，联系会计改革发展和会计资格考试工作实际，聚焦具体问题，把学习成果转化为解决问题的动力和办法，切实履行本地区考试管理主体责任，自觉从讲政治的高度做好各项工作;把讲政治贯穿到确保考试安全的具体工作中，积极防范和化解考试各类风险，确保考试安全平稳进行。